Почему не выдают справку по форме 2-НДФЛ

Это незаконно, безусловно.

Если такой приказ и существует, то он явно вступает в противоречие с требованиями налогового законодательства, т.к. это обязанность налогового агента выдавать справку по указанной форме.

Тем более, что такая Справка бывает нужна, не только для получения кредита, но и для оформления субсидий, например, для другого члена семьи, или оформления налогового вычета при покупке недвижимости и иных случаев.

Скорее всего, это ни чем не обоснованное устное распоряжение кого-то из вышестоящих начальников. Или им есть что скрывать.

Или не им.

Не хочется предполагать, что Вас обманывают, но бывает и так, что и муж, скрывая истинные доходы от семьи, отказывается брать справку о заработной плате на службе, мотивирует это отказом начальства.

Как вариант решения проблемы, попробуйте заполнить справку по форме банка. Может быть, командование на это пойдет? Банки, обычно, имеют свои формы бланков, на случай, если работодатель отказывается оформить такую справку. Только случается это, обычно, там, где серые схемы выплаты зарплаты и работодатель не уплачивает налоги в полном объеме.